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數字化城市管理如何提速?
時間:2014-08-07 22:26 來源:青島交通科技 作者:青島交通科技 點擊:

在最近召開的數字化城市管理試點工作座談會上,建設部城建司有關負責人在總結前一段時間各試點城市的工作情況時表示,第一批試點城市有經驗、有進展、有問題、有建議,第二批試點城市有思路、有信心、有方案,呈現出“星星之火,可以燎原”之勢。可以說,從去年建設部在北京市東城區召開“全國數字化城市管理現場會”,總結北京市東城區數字化城市管理的經驗和做法,到大力推出第一批10個試點城市、第二批17個試點城市,中國當前的數字化城市管理在建設部的大力推動下已經有了很大的發展。

  據有關報道,最近,我國首個可實時數據更新的信息化城市管理系統在北京正式投入使用。該系統目前已經與城八區和32家委辦局、事業單位,15家公共服務企業對接;覆蓋了全市71個街道、1104個社區。遇到突發性的公共事件時,相關部門將信息實時上傳到信息平臺,涉及到的部門可及時進行處理。

來自廣州的消息稱,目前,廣州“數字市政”已經正式啟用。它的建成,摸清了如“盤絲洞”一樣在城市地下盤踞了幾十年、甚至上百年的供水管、排水管、供氣管道等城市公用設施的“家底”,讓城市地表和地下的“鋼鐵長城”實現有序管理。

 有人說,2000多年前,人們為了找水而聚集在一起,產生了水稻;如今人們為了尋找信息而聚集在一起,出現了互聯網;今后的趨勢是什么,那就是數字化城市。據有關權威人士的說法,一個百萬人口的城市,在其他投入不變的情況下,只要數字化水平達到“基本運用”的程度,GDP就可以增加2.5~3倍,城市的形象和競爭力也將大幅提升。

傳統的城市管理存在許多弊端,如信息不及時,專業管理部門職責不清,缺乏有效的監督和評價機制,等等。推廣數字化城市管理將有效地解決傳統城市管理存在的多種問題。據北京市東城區統計,實施數字化城市管理后,對城市問題的發現率和處理率均達到90%%以上,處理時間由原來的平均7天提高到現在的12小時,一批群眾反映存在多年的問題得到了解決。

可以說,今后隨著城市建設的日漸成熟,大規模建設必然退位,高效科學管理城市的重要性必然凸現,因此數字化城市管理的重要性將越來越突出。與此同時,有關專家認為,“數字化城市管理這輛車太大太沉”,它涉及到城市建設乃至地理信息系統等方方面面,就當前的情況而言,數字化城市管理的發展要想提速,使得城市管理真正取得實效,依然需要勇于突破發展瓶頸。

專家認為,影響城市數字化的瓶頸主要有三個:一個是資源的整合。城市數字化是個超級系統,信息量巨大且出自眾多部門,整合的任務極為繁重。即使整合起來,要方便應用也還有大量工作要做,這當中軟件、設備、人才、服務等“一個不能少”。二是權力和觀念的阻力。數字化意味著信息的公開化和透明化,真正推起來勢必要求打破權力的暗箱操作,會直接沖擊某些人員的利益,阻力不會小。三是數字城市建設最關鍵的是資金上的投入,一個系統的建設,需要不斷的投入、改進、協調,整個系統需要很多部門的聯動,因此政府的投入和支持是決定性因素。

前一段時間,建設部城建司司長李東序在嘉興舉行的全國城建處長座談會上曾強調,推行“數字化城管”就是依托現代化管理手段,提高工作效率,減少扯皮,為公眾提供最快捷、最方便、最有效的服務。要扎扎實實向前推進,不斷總結經驗,不斷完善,最后關鍵還是體制問題,再好的系統如沒有配套的體制也是沒有用的。體制因素對推進數字化城市管理的影響是很明顯的。記者了解到,已經完成的廣州“數字市政”首期工程,是以城市供水、燃氣、排水、污水處理、路橋設施、城市園林綠地為主線的空間地理信息系統(GIS)。當今世界,還沒有哪個千萬級人口城市用GIS完成了城市所有基礎市政設施數據的集成與統一,技術能力當然不是造成這種狀況的原因,關鍵是體制。廣州市政園林局在1996年和2001年進行的兩次機構改革,為建設“數字市政”提供了可能。當時由原來的市政管理局、園林局、公用事業局合署形成現在的廣州市政園林局,基本上統攬了廣州市城市基礎市政公共事業和設施的建設和管理,為建立城市統一的大市政地理信息系統奠定了獨特的體制基礎。

基于以上情況,有關人士呼吁,加快數字化城市管理首先需要提高認識,加強領導,建立監管分離的管理體制,這是新模式的精髓;二是建立一種新機制,形成城市管理的合力,更好地管理城市,在深度上、優化上、整合上去思考,而不是在擴大范圍上做文章。
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